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定位為“特殊經濟功能區”的新片區

   即主動參與國際經貿規則制定,實現新開放;清理制度性障礙,推動新經濟發展;提升國際資源配置能力,塑造新格局。上海將2019年的GDP增長目標,首次設為區間值,定在6%到6.5%。財政收入增長預期目標5%,居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。而落實三項新的重大任務,將引領上海推動改革開放向縱深發展。增設自貿試驗區新片區舉世矚目,上海要對標國際上公認的、競爭力最強的自由貿易區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。同時全力支持、全面配合在上海證交所設立科創板、并試點注冊制的方案落地。作為擴大對內開放的重大平臺,上海還將全力實施長三角區域一體化發展國家戰略,合力推進長三角一體化發展示范區建設。精心辦好第二屆進口博覽會,是2019年上海的另一項重中之重;而且,還要進一步放大進博會的溢出帶動效應,加快建設更高層次的開放型經濟新體制。
  面對穩中有變的經濟環境,2019年,上海將繼續依托 "五個中心"、"四大品牌"建設,推動高質量發展。鞏固提升實體經濟能級被擺在重要位置,包括推動中芯國際、和輝二期等重大產業項目加快量產,實現集成電路14納米生產工藝量產,推進昊海生物、ABB機器人、盛美半導體等項目開工建設。 保持戰略定力、堅定發展信心。2019年,上海,這座中國最大的經濟中心城市,將迎難而上,以優異的成績慶祝新中國70年華誕。 上海市第十五屆人民代表大會第二次會議27日開幕。上海市長應勇在政府工作報告中指出,2018年上海GDP增長6.6%,居民人均可支配收入增長快于上海生產總值和地方一般公共預算收入。農村常住居民人均可支配收入增長快于城鎮居民。
  根據政府工作報告,上海常住人口人均生產總值突破2萬美元。居民人均可支配收入增長8.8%,扣除價格因素后增長7.1%。農村常住居民人均可支配收入增長9.2%。應勇說,經濟運行進中有緩、好中有憂,保持經濟平穩健康發展需要付出更艱辛的努力。
  應勇表示,2018年,上海制定實施“擴大開放100條”,金融、新能源汽車等領域的對外開放率先取得新突破,新設外資項目數量、合同外資金額、實到外資金額均實現增長,跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增45家和15家。上海市人大代表、上海市臨港地區管委會常務副主任陳杰說,上海自貿區在過去5年內,實施了一系列重大改革,如外商投資負面清單、商事登記制度等。但與發達國家的投資和貿易自由化程度相比,仍有較大差距。
  陳杰認為,定位為“特殊經濟功能區”的新片區,要加大改革突破的力度。比如,在稅制安排方面,可以參照新加坡的經驗,開展離岸稅制探索,支持離岸貿易、離岸金融和數字貿易發展。“當前數字貿易的范圍不斷擴大,上海可以把握先機,加快建設全球數據港,主動參與國際規則的制定。”
  實現高質量發展是上海自貿區新片區的使命。陳杰表示,希望未來的新片區能體現出“三個新”。
  民生方面,二級以下舊里改造目標,從去年的40萬平方米增加到50萬平方米;舊住房綜合改造在去年遠超目標的基礎上,繼續設定了300萬平方米的任務,中心城區距離徹底告別手拎馬桶的大目標再近一步。而機場聯絡線、軌交崇明線,以及大歌劇院、馬術公園等,也都會在年內開工。生態宜居的軟環境,則設置了不少硬指標:全市劣V類水體比例,要下降至12%以內;新投入使用的公交車,將全部采用新能源汽車;生活垃圾全程分類,要全面開展。
  上海制定實施外貿“穩預期、穩企業、穩訂單”20條措施,貨物進出口總額增長5.5%。上海組建“走出去”綜合服務平臺,對外直接投資中方投資額達到168.7億美元,對外承包工程合同額達到119億美元。
  上海建設國資國企綜合改革試驗區,完成電氣集團整體上市和衡山集團公司制改革。上海還率先制定實施“民營經濟健康發展27條”,民營企業工業產值、進出口總額、固定資產投資總額等增速都高于全市平均水平。
  應勇表示,上海推動制定長三角一體化發展三年行動計劃,共建G60科創走廊等一批區域合作平臺,省際對接道路貫通、市場體系建設等一批重點合作項目取得新進展,協同創新網絡共建共享、生態環境聯防聯治等持續加強。
  2018年,5個投資百億元以上和15個投資十億元以上的重大產業項目在滬開工建設。應勇說,2018年,上海建設國際消費城市,新集聚品牌首店835家,國際零售商集聚度升至全球第二位。
  去年上海全面實施優化營商環境專項行動,取消行政審批事項100項、評估評審40項,開展工程建設項目審批制度改革試點,工程建設項目全流程審批時間壓縮一半以上,獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、跨境貿易、納稅、登記財產等領域的辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%,助力我國在世界銀行營商環境報告中的排名從78位提升到46位。上海市市長應勇27日在上海市十五屆人大二次會議上作政府工作報告時表示,上海今年增設自貿試驗區新片區,深入推進自貿試驗區建設。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。
  根據上海市政府工作報告,2018年通過聚焦“三區一堡”建設,上海自貿試驗區改革開放全面深化。進一步放寬市場準入,上海自貿區的外商投資準入特別管理措施減少到45條。率先試點跨境服務貿易的負面清單管理模式,建成國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,貨物整體通關時間壓縮三分之一。
  與此同時,上海自貿區的自由貿易賬戶累計開立7.1萬個。“證照分離”改革試點第一批116項和第二批82項全面完成,累計146項改革事項在全國推廣。自貿試驗區企業在“一帶一路”沿線投資項目累計超過200個。

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